Когда человеку надо что-то сделать в быту или на производстве, он, не задумываясь, использует инструменты, которыми умеет пользоваться. Например, молоток, гаечный ключ или дрель. Проблемы возникают только тогда, когда человек не умеет пользоваться инструментами, без которых невозможно выполнить работу, в нашем примере: забить гвоздь, открутить гайку или просверлить отверстие.
По определению, проблема - вопрос, имеющий важное теоретическое или практическое значение, для решения которого наличного знания либо недостаточно, либо возможность его использования далеко не очевидна.
В какой-то мере, неочевидность жизненных ситуаций хорошо иллюстрируют шахматы. Шахматист имеет в своём распоряжении 16 фигур – 16 инструментов, умелое использование которых приводит к победе. Прежде чем, взять то, что «плохо лежит» - незащищённую фигуру противника, шахматист думает, а вдруг это ловушка?
Кроме того, для усиления своей позиции он использует разные фигуры и их комбинации. Так и в реальной жизни, в реальном обществе, усилить свои возможности, своё влияние на социальную среду, можно используя разные инструменты и их комбинации. Но, в социальной сфере используются специфические инструменты – это инструменты корпоративного права и местного самоуправления. Научиться пользоваться этими инструментами – это жизненная необходимость, которая в условиях ломки, разрушения и деформации, устоявшихся и общепринятых на постсоветском пространстве основ социально-психологической защиты населения, приобретает особый смысл.
Разделение на бедных и богатых, как следствие раздела влияния в сфере политики и экономики, привели к резкому ухудшению уровня и качества жизни, росту бедности и нищеты, породили бездуховность, наркоманию, проблемы психологической безопасности. Жизнь человека стала подвергаться постоянным воздействиям стрессовых факторов, произошла утрата идеалов и жизненных ориентиров, смена ценностей. Наступила неопределенность перспектив личностного развития, еще больше обострившаяся начавшимся периодом техногенных катастроф, природных катаклизмов, гибридных войн. Многие люди оказались не готовы воспринять, происходящие изменения в обществе. Они не смогли адаптироваться, в физическом, психологическом и экономическом отношениях, к новым условиям жизни. В результате, большинство населения, не может самостоятельно решать свои проблемы, связанные с межличностными или групповыми конфликтами интересов. Люди протестуют, выходят на улицы, но майданы и «уличная демократия» не приводят к улучшению жизни.
Общество социальных противоречий стало оказывать негативное влияние на душевное здоровье своих членов, способствует созданию условий, при которых самореализация личности нередко вступает в противоречие с агрессивной социальной средой. Психологическая неустойчивость общества проявляется во взрывах немотивированного насилия, агрессивности, низкой безопасности жизни, возрождении массовой веры в чудеса и магию. В условиях нестабильности, ценности связанные со здоровьем человека и иные социально-духовные ценности находятся под угрозой. Они должны быть защищены обществом.
К сожалению, в реальной жизни это не получается. Даже в окружении множества людей человек часто чувствует себя одиноко, испытывает эмоциональные страдания и незащищенность. Межличностное общение нередко настолько поверхностно и неграмотно, что некоторым людям становится сложно найти друзей, а в трудные минуты не с кем поделиться проблемами и получить поддержку.
Безработица лишает молодёжь надежд на лучшее будущее. Но даже если работа есть, профессиональная деятельность людей, всё чаще связана с перенапряжением и стрессами. Это приводит, к личностной деформации, характерными признаками которой являются конфликтность, снижение работоспособности, депрессия, суицидальные настроения, эмоциональная опустошенность и т.д.
Современное общество – это общество противоположностей. В этом обществе есть люди, которые плохо питаются, живут в неприспособленных помещениях, вынуждены много работать, практически без отдыха. Это не может не отражаться на их физическом и душевном благополучии. Рядом живут другие люди, у которых переизбыток продуктов, они живут в хороших домах и не перегружены работой.
Но и те, и другие подвержены болезням цивилизации. Эти болезни включают четыре категории болезней современного человека и связаны с загрязнением среды, физическим и нервно-психическим переутомлением, нарушением режима и структуры питания, рассогласованием биологических и социальных ритмов жизни.
В науке, все больше утверждается позиция, поддерживающая тезис о том, что устойчивость развития социума возможна только при использовании человеческого потенциала как основной ценности общества, а также при создании условий и новых социальных институтов, способных обеспечить справедливость, стабильность и безопасность для каждого члена общества. Наука, тем самым, подтверждает народную мудрость: «На чужом горе, счастье не построишь». Построить справедливое общество для всех, а не только для избранных, может только реальная демократия, которую постсоветскому обществу ещё предстоит создать.
Один из подходов, связанный с решением существующих проблем, переходом к реальной демократии, обеспечением устойчивого развития общества, изложен в «Программе кластерного развития территориальных единиц и социальных групп». Эта Программа делает акцент на точечном развитии общества «снизу» с использованием инструментов местного самоуправления и корпоративного права. Она не исключает другие подходы, а только дополняет их. В рамках Программы, развитие территориальных единиц и социальных групп зависит в основном не от «верхов», а от активной позиции рядовых граждан, от их умения решать свои проблемы, эффективно управлять общим имуществом, действуя согласовано в системе самоуправления, на уровне местных органов власти и корпоративных структур. При этом, система самоуправления включает стандартные процедуры принятия решений, которые используются органами управления разнообразных объединений, создаваемых гражданами для достижения общих целей. Цели могут быть групповыми, корпоративными, коллективными, личными, государственными, классовыми и т.п. При этом, власть является специфическим инструментом управления, используемым для достижения поставленных целей. В рамках современного корпоративного права, проблема властных отношений рассматривается с позиции прав собственности. При этом, право контроля какого-либо субъекта над действиями других субъектов – есть не что иное, как властные отношения между ними. Многие знают о существовании различных корпоративных структур гражданского общества: общественных организаций, комитетов самоуправления, производственных кооперативов, кредитных союзов, ЖСК, ОСМД и т.п. Но немногие осознают, что одним из самых важных элементов в системе местного и корпоративного самоуправления общества и его территориальных сообществ являются властные отношения внутри этих организаций. Самоустраняясь от общественной деятельности и избирательных кампаний, от членства в различных организациях, от участия в общих собраниях этих организаций, граждане сами лишают себя субъектности, отдают своё право контролировать использование общей собственности в чужие руки. Другими словами, решения принимаются без их участия, за них, и не в их пользу. Яркий пример, подтверждающий этот тезис – рост тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание. Проблемы ЖКХ можно решить и без повышения тарифов, внедряя энергосбережение, модернизируя оборудование, разрушая монополии, пресекая злоупотребления в этой сфере.
Данная публикация, является частью информационной поддержки, «Программы кластерного развития территориальных единиц и социальных групп». Эта Программа предназначена для тех, кто не готов смириться с существующими проблемами, а также понимает, что инвестиции в своё образование, в проекты развития территориальных единиц и социальных групп (местные проекты) – это инвестиции в своё будущее.
Как известно, высшая форма информации – это знания. Научившись владеть инструментами местного самоуправления и корпоративного права, а также освоив универсальный метод обучения – метод проектов, который можно применить и для решения социальных проблем, каждый гражданин сможет легко решить и свои личные проблемы.
Что мы знаем о методе проектов, как об эффективной образовательной технологии?
Попробуем ответить на этот вопрос. По определению, технология – совокупность методов, приёмов, режимов работы, последовательности операций и процедур. Она тесно связана с применяемыми средствами, оборудованием, инструментами, используемыми материалами.
Метод проектов, как образовательная технология, впервые возник в 20-х годах ХХ века в США. Этот метод называли методом проблем. Суть метода заключается в том, что через проектную деятельность, которая предусматривает решение одной или ряда проблем, можно показать практическое применение знаний, приобретённых в процессе обучения, самообразования или обмена опытом. Другими словами, этот метод позволяет объединить теорию и практику, то есть, академические знания и навыки их применения. Большинство исследователей склонны рассматривать метод проектов, как технологическую деятельность. Основными элементарными процессами проектной деятельности являются такие процессы: определение (выявление) актуальной проблемы, проведение исследований выбранной проблемы, критический анализ проблемы и вариантов её решения, поиск доступных ресурсов, необходимых для её преодоления (человеческих, финансовых, материальных и т.п.).
Мы, зациклившись на личных проблемах, часто не замечаем, что такие же проблемы волнуют многих из нашего ближайшего окружения. Это наши общие проблемы, такие же, как наше общее имущество, которым мы так и не научились эффективно управлять. Например, общее имущество совладельцев многоквартирного дома – это подвалы, крыши, инженерные сети (до абонентских вводов в квартиры), лифты, лестничные площадки и т.п. Корни всех наших проблем – неумение использовать инструменты корпоративного права и местного самоуправления, а также отсутствие эффективной информационно-коммуникационной сети, координирующей нашу совместную деятельность. Многие жители многоквартирных домов, совокупность которых, на уровне дома, можно рассматривать как сообщество этого дома, часто сталкиваются с жилищно-коммунальными проблемами. Например, из года в год растут затраты на жилищно-коммунальные услуги, а качество этих услуг не выдерживает никакой критики. Годами люди жалуются в разные инстанции, а результатов нет.
Если нет результатов, то необходимо менять подход к решению наболевших проблем. С системными проблемами можно бороться только системными методами. Именно этот подход, принят в «Программе кластерного развития территориальных единиц и социальных групп».
В первую очередь, согласно упомянутой программе, сообществу территориальной единицы или социальной группы на уровне многоквартирного дома, улицы, избирательного округа, села нужно стать субъектом развития. Другими словами, сообществу территориальной единицы, на своём уровне, надо стать влиятельной силой, с которой считаются органы власти, предпринимательские структуры и организации третьего сектора. На уровне многоквартирного дома, первый этап трансформации дома из объекта в субъект развития – это создание собственной информационно-коммуникационной сети, включающей всех, кто заинтересован в решении той или иной проблемы дома и его ближайшего окружения. Эта сеть - информационное сообщество развития, которое предназначено для циркуляции, сбора, анализа информации об актуальных проблемах территориальных единиц и социальных групп, на уровне многоквартирных домов, улиц и т.п., а также для обеспечения эффективных коммуникаций по вопросам, связанным с поиском источников финансирования и других ресурсов, необходимых для реализации проектов развития. При этом, развитие понимается как процесс, направленный на преодоление существующих проблем.
Информационное сообщество – это информационно-коммуникативная среда, в которой синхронизируют своё взаимодействие множество социальных субъектов. Данная среда позволяет взаимозависимым социальным субъектам координировать и согласовывать свою совместную проектную деятельность. В рамках проектной деятельности осуществляется выявление актуальных проблем, исследование этих проблем, оценка доступных ресурсов сообщества (внутренних и внешних) и т.п.
Информационное сообщество – это система, состоящая из двух подсистем: коммуникационной (система средств коммуникации) и коммуникативной (система действий коммуникантов). По определению, коммуникация понимается как совместная деятельность участников коммуникации (коммуникантов), в ходе которой вырабатывается общий взгляд на цели информационного сообщества и методы достижения этих целей.
Элементами коммуникационной подсистемы информационного сообщества являются пресса, радио, телевидение и Интернет, а элементами коммуникативной - коммуникативные практики, личность, поведение и культура. Коммуникативные практики – это совокупность способов и действий, связанных с использованием средств коммуникации и информации, необходимых для решения проблем в различных сферах жизни. Носителем эффективных коммуникативных практик является информационно-продвинутая группа, которая более адаптирована к динамичной среде информационного общества, ведёт более активный, современный образ жизни, склонна к инновационному поведению и потреблению. Пользование Интернетом позволяет этой группе легче ориентироваться в социальной среде, находить нужную информацию и принимать оптимальные решения.
В современном мире наблюдается усложнение информационного контекста повседневного бытия, проявляется зависимость простого обывателя от глобальных, региональных, национальных процессов. Каждый гражданин, независимо от своего желания или готовности к восприятию ситуации, информационно включен в мировые события. В ходе возникновения и реализации коммуникативных процессов речь ведется о двухстороннем явлении – таком, где и генератор (коммуникатор), и получатель (реципиент) информации обладают активными, формирующими эту коммуникацию ролями.
Информационное сообщество – это сеть коммуникаций с «перекрёстками» (узлами), через которые перераспределяются ресурсы сообщества. Например, информационные, материальные, финансовые и т.п. При этом, коммуникация сама по себе не видна. Видно лишь действие. Коммуникация наблюдается как действие.
Как не существует универсального лекарства для лечения всех болезней, так не существует и универсального сценария возникновения информационного сообщества территориальной единицы или социальной группы. Всё зависит от деталей, от сложного набора показателей, характеризующих ячейки информационного сообщества, сложившиеся в пределах территориальной единицы или социальной группы.
Лучший способ показать возможности информационного сообщества развития, обеспечивающие решение социальных и личных проблем граждан этого сообщества – это привести реальные примеры решения конкретных проблем. Для этого нам нужна, хотя бы одна, реальная ячейка информационного сообщества, созданная в пределах конкретной территориальной единицы или социальной группы. На её примере легче раскрыть потенциал территориального или социального сообщества и его ячеек, позволяющий решать существующие проблемы. Универсальный показатель потенциала отдельной ячейки или информационного сообщества в целом – это величина объединённых ресурсов партнёров по совместной деятельности (человеческих, финансовых, материальных и т.п.).
Наименьшей ячейкой информационного сообщества территориальной единицы или социальной группы является инициативная тройка, а стартером самоорганизации инициативной тройки является проблема, волнующая участников процесса самоорганизации и развития информационного сообщества. Скорее всего, потенциал инициативной тройки может оказаться недостаточным для решения проблемы, которая подтолкнула участников этой тройки к совместной деятельности. Поэтому, на первом этапе этой деятельности, первоочередная задача инициативной тройки – поиск партнёров и развитие инициативной тройки до уровня пятёрки, десятки и т.п. Этого можно достичь строительством коммуникационных мостов с потенциальными партнёрами, которое осуществляется в процессе реализации коммуникативных практик. Все мы разные, поэтому сценариев самоорганизации, развития инициативной тройки, а также осуществления коммуникативных практик множество. Эти сценарии зависят от многих показателей, характеризующих потенциал каждого из партнёров, готовых объединиться в инициативную тройку. Один из таких показателей – качество человеческого капитала. Человеческий капитал – это способности, имеющиеся у человека от природы, и те знания и навыки, которые он приобретает благодаря образованию и практическому опыту.
Как строить коммуникационные мосты с потенциальными партнёрами? Однозначно ответить на этот вопрос или хотя бы посоветовать, опираясь на свой опыт, в условиях неопределённости невозможно. Надо иметь в своём распоряжении показатели, характеризующие потенциальных партнёров, общую проблему, которая может стать стартером самоорганизации инициативной тройки, а также информационно-коммуникационную среду, обеспечивающую совместную деятельность партнёров. Самоорганизация инициативной тройки осуществляется не в вакууме. Процесс самоорганизации происходит в определённой среде. Например, такой средой является многоквартирный дом. Каждый дом имеет уникальный набор показателей, характеризующих его техническое состояние, социальный состав, форму управления, доступ к Интернету и т.п. От набора этих показателей зависит процесс самоорганизации актива: инициативных троек, пятёрок, десяток, а также стратегия развития ячеек информационного сообщества и дома в целом. Говоря о роли стратегии, часто приводят слова китайского полководца древности, Сунь – Цзы: « тактика без стратегии – это бряцание оружием перед поражением». Чтобы зря «не бряцать оружием», а реально решать проблемы своего дома, снова обратимся к «Программе кластерного развития территориальных единиц и социальных групп». Согласно этой Программе, стратегия развития отдельного многоквартирного дома тесно связана с развитием локального кластера, границы которого совпадают с границами соответствующего избирательного округа. При этом, локальный кластер – это сообщество юридических и физических лиц, избирателей и организаций, заинтересованных в социально-экономическом развитии своей территории.
Разработать стратегию развития своего сообщества или отдельных его составляющих невозможно, не имея текущих показателей технического, социального, финансового состояния этого сообщества, а также других показателей характеризующих и само сообщество, и среду, в которой оно существует.
Чтобы перейти от теории к практике, от общих рассуждений к задачам, связанным с решением социально-экономических проблем, выберем объект развития, исследуем его, наметим общие цели и стратегии достижения этих целей.
В качестве объекта развития, в рамках «Программы кластерного развития территориальных единиц и социальных групп», выберем сообщества территориальных единиц и социальных групп, расположенные в городах Киев и Бердянск. В Киеве – это сообщество одного из районов - Оболонского, а в Бердянске сообщество всего города. Ориентировочная численность избирателей Оболонского района города Киева составляет - 227787 человек, а города Бердянск - 93921 человек.
Одним из элементов стратегии развития сообществ территориальных единиц и социальных групп является поддержка процесса непрерывного обучения актива этих сообществ.
Для обеспечения этой поддержки, НОО «Клуб гражданских инициатив» приглашает присоединиться к разработке и реализации проектов сетевого обучения актива, упомянутых выше сообществ. В рамках этих проектов, мы можем создавать учебные модели объектов развития, которые максимально приближены к реальности. При этом, недостающие фактические показатели, характеризующие состояние этих объектов и окружающей среды, можно заменить усреднёнными показателями, имеющимися в открытых источниках информации.
По мере обучения актива, вовлечения его в совместную деятельность, связанную разработкой и реализацией разнообразных проектов социально-экономического развития сообщества, усреднённые показатели объектов развития будут заменяться реальными, обеспечивая тем самым переход к решению проблем реальных домов, реальных избирателей и т.п.
Вторым элементом, упомянутой выше стратегии, является многоканальность финансирования проектов развития, направленных на решение существующих проблем. Это означает, что финансирование, необходимое для решения социально-экономических проблем, в пределах выбранного нами избирательного округа, будет осуществляться из всех доступных источников. В том числе, из областного и городского бюджетов, а также благодаря поддержке партнёров, связанных с предпринимательскими структурами и организациями третьего сектора. Степень доступности, упомянутых источников финансирования, будет зависеть от степени интеграции сообщества, через своих партнёров-депутатов – в систему местного самоуправления, через партнёров-предпринимателей – в бизнес структуры и через партнёров-представителей третьего сектора гражданского общества – в организации третьего сектора.
Третьим элементом, рассматриваемой нами стратегии, является создание открытой сети развития, то есть сети, которая не ограничивается одним избирательным округом, а разрастается за счёт новых ячеек и по горизонтали, и по вертикали, объединяясь в пятёрки, десятки, сотни, охватывая территориальные единицы более высокого уровня: микрорайоны, объединённые избирательные округа и т.п.
Четвёртый элемент стратегии - сеть развития состоит из ячеек трёх типов, которые представляют все три сектора гражданского общества: 1– власть, 2 – бизнес, 3 – третий сектор (общественные организации, кредитные союзы и т.п.). Все эти ячейки являются элементами единой сети развития и связаны между собой информационно-коммуникационными мостами и общими целями развития. При этом, ячейки разных типов, для достижения общих целей, объединяются в соответствующие кластерные модули развития. Рассмотрим подробнее задачи ячеек разных типов, а также задачи кластерных модулей развития.
Первый тип ячеек – это ячейки развивающие сообщество в сфере местного самоуправления. Их задача интегрироваться в систему местного самоуправления, создавая сетевые комитеты самоуправления разных уровней: от подъезда многоквартирного дома - до дома в целом, от одного дома - до двух или трёх соседних домов, от нескольких соседних домов - до комитета самоуправления избирательного округа. По сути, комитеты самоуправления (органы самоорганизации населения) являются объединениями избирателей, проживающих в пределах многоквартирного дома, улицы, избирательного участка, избирательного округа и т.п. Задача комитетов самоуправления – наладить партнёрские взаимоотношения с депутатами разных уровней, путём поддержки своих партнёров на выборах и в период между выборами, а также обеспечение, через этих депутатов, частичного финансирования проектов развития из бюджетов разных уровней, в рамках соответствующих программ. Например, в рамках программ социально-экономического развития, реализация которых позволяет улучшить показатели сообщества в сфере энергосбережения, образования, медицинского обслуживания и т.п.
Второй тип ячеек – это ячейки развивающие сообщество в сфере мелкого и среднего бизнеса. Их задача интегрироваться в бизнес среду, создавая малые и средние предприятия разных уровней и видов деятельности, а также обеспечивая их поддержку, через соответствующую инфраструктуру сообщества: комитеты самоуправления, центры информационной и финансовой поддержки, инкубаторы малого бизнеса и т.п. Через бизнес - партнёров сообщества можно наладить эффективное управление общим имуществом многоквартирных домов, а также привлечь дополнительные средства, позволяющие ускорить реализацию коммерческих проектов развития сообщества.
Третий тип ячеек – это ячейки общественных организаций и других некоммерческих организаций, которые интегрированы в сообщество. Через эти ячейки можно обеспечить финансовую поддержку, в виде грантов, для некоммерческих инфраструктурных проектов развития. Кластерные модули развития объединяют некоммерческие и коммерческие проекты, разные методы и подходы к развитию сообщества, в единую сеть социально-экономического развития. Интегральный показатель социально-экономического развития сообщества – это улучшение качества жизни граждан, проживающих в пределах сообщества.
В рамках одной публикации невозможно раскрыть все детали предлагаемой стратегии точечного развития общества «снизу». Соответственно, информационная поддержка этой стратегии развития будет осуществляться пошагово. В следующих публикациях, попробуем, на примере Оболонского района города Киева или города Бердянска, исследовать существующие проблемы и приступить к разработке возможных сценариев решения этих проблем.
«Программа кластерного развития территориальных единиц и социальных групп» открыта для сотрудничества. Приветствуются любые корректировки и дополнения, не противоречащие стратегическим целям программы, которые связаны с повышением качества жизни граждан и реализацией стратегии точечного развития общества «снизу», в пределах отдельных территориальных единиц и социальных групп.
Комментариев нет:
Отправить комментарий