Шаг 8 – децентрализация местной власти

   Органы местного самоуправления также оторваны от людей, как и центральная власть. Чтобы сделать местное самоуправление ближе к народу, систему этого самоуправления надо выстраивать с самого низу – от многоквартирного дома или его подъезда, до избирательного участка (несколько многоквартирных домов), от избирательного участка до микрорайона, от микрорайона до межрайонного уровня и т.д. При таком подходе, наименьшими элементами системы местного самоуправления являются комитеты самоуправления, легализованные путём уведомления – органы самоорганизации населения без статуса юридического лица.

Шаг 7 – пятый уровень развития

   На рисунке изображено информационное сообщество многоквартирного дома, состоящее из 88 узлов и 122 ячеек. Фонд развития дома, в таком сообществе составляет 8800 гривен. При этом, жёлтые ячейки развивают сообщество в сфере энергосбережения, бирюзовые – в сфере образования, красные – в сфере местного самоуправления, белые в сфере контроля и управления, зелёные – в сфере малого бизнеса и т.п. Развиваясь по экстенсивному пути, информационное сообщество может увеличиться вдвое, до 148 узлов и 242 ячеек, а фонд развития дома достигнет 14800 гривен. На этом уровне, пора создавать комитет самоуправления дома, который можно легализовать по инициативе более половины избирателей, проживающих в доме. Если голосов избирателей недостаточно для создания комитета самоуправления на уровне дома, его можно создать на уровне подъезда.

Шаг 6 – четвёртый уровень развития

   На четвёртом уровне развития сообщества каждый член элементарной сети развития типа 3, строит свои коммуникации с соседями по подъезду, используя разные темы, которые могут помочь создать новые ячейки развития сообщества подъезда. Это могут быть темы, которые связаны с решением проблем в сфере энергосбережения, образования, туризма и отдыха, безопасности, экологии, культуры, социальной защиты ит.п. Каждая новая ячейка, в процессе своего развития, объединяется с соседними ячейками в элементарные сети типа 1, 2 или 3. Четыре элементарные сети типа 3, объединяясь через общие узлы, могут создать информационное сообщество подъезда. В состав этого сообщества входят ячейки разных типов, объединённые в сети (цепочки), которые специализируются на разработке и реализации проектов развития сообщества в разных направлениях. Жёлтые ячейки развивают сообщество в сфере энергосбережения, бирюзовые – в сфере образования, красные – в сфере местного самоуправления, остальные – в других направлениях. В том числе, в сфере управления и контроля.

Шаг 5 – 3 уровень развития

   На втором уровне развития сообщества, финансовый потенциал сети развития типа 2 составляет 1200 гривен. Эти средства аккумулируются на карточном счёте «Клуба гражданских инициатив», но управляются сетью. Всем известна народная мудрость: «у семи нянек – дитя без глаза». Чтобы избежать такой ситуации, сеть должна избрать координатора по финансовым вопросам и делегировать ему свои полномочия по управлению общим имуществом (1200 гривен). Но, делегируя эти полномочия, участники сети одновременно должны построить систему контроля деятельности выборных лиц. Переход на третий уровень развития сообщества обеспечивается путём строительства системы контроля деятельности координаторов. В элементарной сети типа 3, в эту систему входят 8 ячеек: 5-4-8, 1-4-3, 1-2-7, 1-5-6, 5-6-12, 3-4-9, 8-11-12 и 8-9-10, которые возникают в результате строительства коммуникаций между соответствующими узлами.

Шаг 4 – второй уровень развития

   Переход сообщества на второй уровень развития начинается с привлечения в сеть развития нового партнёра. В конфигурации элементарной сети второго уровня, типа 2 – это узел 8. Коммуникации с этим партнёром выстраиваются через периферийные узлы 5 и 4 элементарной сети развития первого уровня. При этом, возникает первая ячейка сети второго уровня, инициативная тройка 5-4-8, которая включается в процесс обсуждения актуальных проблем развития сообщества. Финансовый потенциал сети развития из четырёх троек

Шаг 3 – первый уровень развития

   В предыдущей публикации мы сделали вывод о том, что потенциал развития территориального или социального сообщества зависит от типа элементарной сети его развития и качества человеческого капитала участников этой сети. Напомним, развитие – это переход из одного состояния в другое, более лучшее. Одной из важнейших составляющих развития сообщества является его экономическое развитие. Как всегда, экономическое развитие может пойти двумя путями: экстенсивным и интенсивным.

Шаг 2 – оценка потенциала развития

   Коммуникация – это взаимодействие партнёров на основе обмена информацией, реализуемое как непосредственно, так и опосредованно. Коммуникация является важнейшим компонентом социального управления, особенно в условиях современного информационного общества. На первом этапе самоорганизации инициативной тройки - ячейки сети развития, одной из важных задач является снижение издержек (барьеров), тормозящих обмен информацией между потенциальными партнёрами. Один из вариантов решения этой задачи – использование коммуникативного посредника. Например, площадки в сети Интернет. В рамках «Программы кластерного развития территориальных единиц и социальных групп», существует несколько таких площадок. В частности, группа ВК - «Информационные сообщества развития». 

Шаг1 - исследование проблемы

   Началом самоорганизации ячеек собственной элементарной сети развития является исследование проблемы, которая является стартером самоорганизации этой сети, а также подготовка информации о вариантах решения проблемы. Эта информация необходима для обеспечения строительства коммуникационных мостов с потенциальными партнёрами.
   В предыдущей публикации описана элементарная сеть развития типа 1, состоящая из трёх ячеек и семи узлов, а стартером самоорганизации этой сети выбрана проблема снижения затрат на жилищно-коммунальные услуги. На первом этапе строительства собственной сети развития ограничимся этим уровнем и этой проблемой. Но надо иметь в виду, что сети развития в целом – это многоуровневые открытые сети, состоящие из множества элементарных сетей разных типов, объединённых в единое целое коммуникативными мостами, общей стратегической целью и программой, обеспечивающей системный подход к организации совместной деятельности всех участников этих сетей. Вернёмся к нашей теме и исследуем проблему снижения затрат на жилищно-коммунальные услуги подробнее, а также наметим варианты её решения.
   В чём суть проблемы, которую мы рассматриваем? Эта суть заключается в том, что рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги происходит при снижении доходов населения. Как осилить оплату жилищно-коммунальных услуг в этих условиях?
   Есть два варианта ответа на этот вопрос: во-первых, надо платить только за потреблённые услуги, не переплачивая за нерациональные потери, во-вторых, надо повысить свои доходы. И оба эти варианта можно реализовать, создав свою сеть развития. Например, в своём подъезде, доме или в пределах избирательного участка (несколько многоквартирных домов).
   Предвижу вопрос, который лежит на поверхности: зачем усложнять, кому нужна эта сеть развития? Ответ на этот вопрос можно сформулировать так: сложные проблемы, решение которых зависит от множества факторов, можно решить только на системной основе и простых решений таких проблем нет.
   Обратимся к предыдущей публикации и продолжим рассматривать процесс самоорганизации первой инициативной тройки подъезда, а также трансформации её в элементарную сеть развития, состоящую из трёх ячеек и семи узлов (Тип 1)
   Мы уже знаем, что толчком (стартером) самоорганизации является сама проблема, а самоорганизация осуществляется в процессе обсуждения этой проблемы. При этом, участники обсуждения, которые вступают в диалог, строят коммуникативные мосты 1-2, 1-3, 3-2. Надо учитывать, что коммуникативный процесс – это двухстороннее явление, в котором и генератор информации (коммуникатор), и её получатель (реципиент) обладают активными, формирующими эту коммуникацию ролями. Высшая форма информации – знания. Формирование наименьшей ячейки развития можно считать завершённым, только тогда, когда на уровне этой ячейке появятся общие знания, связанные с вариантами решения проблемы, актуальной для всех членов ячейки развития, общий план действий, общие ценности, общие финансовые ресурсы и т.п. Другими словами, всё то, что превращает отдельных людей в команду, которая способна разработать и реализовать конкретный проект развития.
   Перейдём к обсуждению, возможных проектов развития, реализация которых приведёт к достижению общих целей, в выбранном нами направлении. Начнём с проектов, которые связаны с реконструкцией системы теплоснабжения дома и направлены на уменьшение оплаты за отопление.
   Таких проектов может быть несколько. Например, децентрализация отопления. Автономное отопление многоквартирных домов может снизить оплату тепла на треть, за счёт исключения потерь в теплотрассе, а автономное отопление квартир ещё больше - в пять раз. Можно добиться снижения оплаты за тепло, не отказываясь от системы централизованного теплоснабжения, а модернизируя её путём установки, в рамках соответствующих проектов и программ энергосбережения, индивидуальных тепловых пунктов. Это позволит автоматически поддерживать температуру теплоносителя, соответствующую температуре наружного воздуха и не переплачивать за перегрев дома, который возникает при повышении этой температуры. Зачем за наши деньги обогревать улицу? Ещё одно направление для разработки и реализации проектов в сфере энергосбережения – модернизация ограждающих конструкций зданий. Установка современных окон с двойными и тройными стеклопакетами, утепление стен – это также приводит к снижению оплаты за тепло. Лучший вариант делать это централизовано для всего дома или подъезда, но можно и по отдельным квартирам, с установкой распределителей тепла. При этом, квартиры, в которых утеплены стены и установлены энергосберегающие окна, будут платить меньше. Реализация проектов энергосбережения может привести к экономии оплаты до 40% от суммы, которая была в платёжках до модернизации дома.
   Кроме оплаты за тепло, можно сэкономить также на оплате горячей воды и электроэнергии. Для этого необходимо установить многотарифные счётчики. При этом, оплата за воду будет зависеть от её температуры, а оплата за электроэнергию от времени суток. Это может привести к экономии оплаты в размере 30-40 % от стоимости горячей воды и электроэнергии.
   Мы рассмотрели только один вариант решения проблемы непосильных тарифов. И то, лишь частично. Финансовая сторона модернизации дома может быть рассмотрена только в рамках конкретного проекта, а в данной публикации, можно только подчеркнуть, что системный подход к модернизации дома предполагает и многоканальное финансирование этой модернизации из разных источников. Причём, доля жильцов в этом финансировании должна сводиться к минимуму. В идеале, не более 10% от нужной суммы.
   Всё, что описано выше – это перспективы, превратить их в реальность, можно только действуя пошагово, создавая и развивая свою сеть от инициативной тройки до пятёрки, десятки, сотни и т.п. Кроме того, наличие собственной сети развития позволяет реализовать второй вариант, связанный с решением нашей проблемы - повышение доходов жильцов дома. Это становится возможным в рамках конкретных проектов развития, в процессе реализации которых могут создаваться новые рабочие места, подработка для жильцов или пассивные доходы, связанные с их инвестициями.
   В рамках данной и последующих публикаций, посвящённых затронутой теме, можно только моделировать процесс самоорганизации инициативных троек и сетей развития разных типов, надеясь, что в реальных домах найдутся единомышленники, которые помогут перекинуть мостик от виртуальной реальности к действительности. Тем более, что информации для размышления уже достаточно.